來源：中國科學報

焚燒發電，這一發達國家最主要的垃圾處理方式，放在中國卻如同洪水猛獸，鄰避群體事件頻發。民眾的不信任也讓垃圾焚燒發電一度陷入“一建就反對、一反對就叫?！钡墓秩?。

不過，今年垃圾焚燒發電行業似乎變得底氣十足，資本開始大量涌入，各大項目也頻繁落地，光大國際、北控環境、三峰環境、旺能環境等諸多企業紛紛加碼布局。業內樂觀預計，2019年至2020年垃圾焚燒發電行業將迎來投產“旺年”，市場規模有望高達千億元。

這種回暖跡象與國家的利好政策不無關系。按照《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，2020年，我國生活垃圾焚燒處理能力在無害化處理中的占比需要達到50%，且不鼓勵建設處理規模小于300噸/日的焚燒設施。

不僅如此，生態環境部日前還公布了《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據用于環境管理的規定（試行）》（簡稱《規定》），并向社會公開征求意見?！兑幎ā肥┬泻螅覈贌l電廠將如同被套上了“緊箍咒”，違規排放行為將被及時發現，并可據此作出處罰。

那么，在“天眼”的嚴格監控下，垃圾焚燒發電行業能否借此獲得民心？

監管將無死角

“垃圾圍城”是全國各大城市的一塊心病。根據中國城市環境衛生協會的統計，我國現階段每年產生的垃圾高達10億噸，垃圾量還以每年5%～8%的速度在增加，垃圾無公害處理“壓力山大”。

當前，城市垃圾處理主要有填埋、堆肥和焚燒發電三種方式。由于填埋受二次污染及場地限制，堆肥又無法處理垃圾中的無機物，因此，高效節能的焚燒發電得到大力推廣。

然而，垃圾焚燒發電卻一直飽受詬病，發電廠若離居民區太近，就會遭到群眾的集體反對。尤其是不完善的監管體系，無法保證所有發電廠都能獲得嚴格的排放監測，這也使得垃圾焚燒發電遭遇公眾信任危機。

利好消息是，此次《規定》明確指出，生態環境部門可以使用自動監控系統收集違法行為證據，自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒發電廠是否存在環境違法行為的證據。生態環境部有關負責人日前對媒體公開表示，《規定》將有利于依法打擊違法行為，淘汰個別工藝水平落后、管理水平低下、不能做到達標排放的垃圾焚燒發電廠。

早在2017年10月，國家就要求所有垃圾焚燒電廠完成“裝樹聯”任務（依法安裝自動監測設備、在廠區門口樹立電子顯示屏、自動監測數據與環保部門聯網），為垃圾焚燒發電行業的污染排放行為安裝了監管“天眼”。

在中華環保聯合會廢棄物發電專委會秘書長郭云高看來，此次《規定》的出臺與實施，也讓“天眼”對違規排放行為由“看”升級為“抓”，將有力震懾違法排污行為。重慶三峰環境產業集團有限公司董事長雷欽平也表示，垃圾焚燒發電的“鄰避效應”影響了項目選址、落地、環評、運營等工作。對垃圾焚燒發電廠進行自動在線管控，可確保排放達標，變“鄰避”為“鄰利”。

“自動監測具有連續在線運行的優勢，是監督企業排放行為的前沿哨兵。充分利用好自動監測數據，可以有效避免監管死角?！鄙鷳B環境部相關負責人稱，《規定》將進一步發揮自動監測數據的監管作用，規范垃圾焚燒發電廠環境管理，為促進企業自覺守法常態化提供法律保障。

企業需苦練內功

被戴上“緊箍咒”的垃圾焚燒發電廠，要想不被“師傅念咒語”，就只能加強自律。在業內看來，垃圾焚燒發電行業正由拼規模走向拼質量，由“跑馬圈地”逐步轉向苦練內功，粗放型企業的生存空間將越來越小，精益生產才是趨勢所在。

面對環保監測以及高質量的要求，技術創新越來越受重視。但科技體系脆弱、人才儲備不足等現實，也讓企業苦惱不已。長期身處一線的E20環境平臺特邀研究員林凱對此深有感觸：“目前，真正了解焚燒體系，特別是對回轉窯熟悉的專業人才缺口很大。有的發電廠100萬元年薪也招不來一名運營總監，直接影響項目建設、運營的預期目標，而且這不是個案?！?

專業人才的缺乏也進一步帶來了技術制約?！霸诎l達國家已擁有相對成熟的垃圾焚燒發電技術的壓力下，我國相關技術人員對發展該技術也存在一定的心理壓力。一些企業不敢嘗試新的技術，缺少較為可靠的垃圾焚燒發電設備，導致我國垃圾焚燒發電發展一度處于停滯狀態。”一位負責城市垃圾管理的市政管理人員對《中國科學報》說。

此前在第十二屆固廢戰略論壇上，上海環境集團股份有限公司總裁王家樑也對記者坦言，受技術、機制體制等因素的制約，我國固廢處置形勢并不樂觀，尤其是企業的科技平臺，形式極為單一。為此他建議，垃圾焚燒發電行業也應該沿用實驗室、中試研發、生產實證研究及產業化應用的研發路線。

對于垃圾焚燒發電技術，根據焚燒原理的不同，主要包括熱解爐、爐排爐和流化床三種，但每種焚燒技術都存在不同的缺點。太原市同舟能源有限公司高級工程師高巖就指出，熱解爐的焚燒技術處理能力比較小，不適用每天具有極高生活垃圾產量的城市，而爐排爐的焚燒技術具有較高的設備價格和維護價格，焚燒效率也比較低。

高巖表示，我國目前能夠生產的焚燒爐通常都具有較低的自動化程度、較差的運行穩定性和相對較弱的處理能力，對于大規模集中焚燒城市垃圾并不適合。如果全部進口國外的設備和技術，又會產生較高的運行成本，增加了地方政府的建設投資。

基于此，他建議我國應研制和開發經濟適用的、適合我國垃圾特性的國產大型垃圾焚燒裝置，同時加大力度研究垃圾焚燒熱工學，通過開發國產的垃圾焚燒及煙氣凈化成套設備，使我國的城市垃圾處理水平進一步提升，這對發展環保產業、改善垃圾污染現狀意義重大。